7省市公布中央環保督察整改方案 環保督察走向常态化

 

　　12月18日，據《環境保護督察方案(試行)》要求，經國家環境保護督察辦公室協調，天津、山西、遼甯、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)統一對外全面公開督察整改方案。

 

　　經黨中央、國務院批準，中央環境保護督察組于2017年4月至5月組織對天津、山西、遼甯、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)開展環境保護督察，并于2017年8月完成督察反饋。這是第一輪為期兩年的中央環保督察進行的第三批督察。

 

　　督察反饋後，7省(市)黨委、政府高度重視督察整改工作，認真研究制定整改方案。目前整改方案已經黨中央、國務院審核同意。

 

　　對此，北京大學環境學院E20聯合研究院副院長肖瓊對21世紀經濟報道記者分析，第三批7省(市)的整改方案體現了地方對中央環保督察的高度重視和治理環境的決心，經過近兩年的探索，中央環保督察已經成為中國環境治理體制中的重要特色内容。

 

　　國務院副總理、中國環境與發展國際合作委員會主席張高麗12月11日在出席國合會2017年年會時表示，推動中央環境保護督察向縱深發展，為推進美麗中國建設提供制度保障。

 

　　7省(市)确定531項整改任務

 

　　7省(市)督察整改方案均對中央環境保護督察組反饋意見進行了詳細梳理，共計确定531項整改任務。

 

　　其中天津市49項、山西省60項、遼甯省58項、安徽省144項、福建省72項、湖南省76項、貴州省72項。

 

　　從内容來看，整改措施主要包括深入學習貫徹黨的十九大關于生态文明建設和生态環境保護的新理念、新要求、新目标和新部署；深入推進産業升級和能源結構調整；打好大氣、水、土壤環境治理攻堅戰，解決突出環境問題；積極推進生态環保體制機制改革等内容。

 

　　保障措施主要包括加強組織領導、強化督辦落實、加大整改宣傳、嚴肅責任追究等内容。整改方案還進一步細化明确責任單位、責任人、整改目标、整改措施和整改時限，實行拉條挂賬、督辦落實、辦結銷号，基本做到了可檢查、可考核、可問責。

 

　　針對中央環保督察組督察反饋提出的問題，天津市制定了《天津市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》，明确了49個具體問題的責任單位、完成時限、整改目标、整改措施。

 

　　其中，能夠立即解決的，立行立改，2017年9月底前整改到位；需要深入整改的，限期整改落實，2017年12月底前基本完成；需要階段性推進和長期堅持的，制定具體整改方案，2017年12月底前取得階段性成效，全力推進、常抓不懈。

 

　　同時，山西省委省政府高度重視中央環境保護督察整改工作，成立了省委省政府主要領導任組長，7名省領導任副組長，各市委、市政府以及省政府相關部門主要負責同志為成員的整改工作領導小組。

 

　　遼甯在整改方案中提出，嚴格督導檢查。督查督辦組要按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的原則，加大對各地區、各部門整改落實工作的督導檢查力度。

 

　　湖南在整改方案中強調，打好“一湖四水”環境污染治理攻堅戰。具體來說，強力推進洞庭湖水環境污染整治，制定《洞庭湖水環境綜合治理規劃》，加快推進洞庭湖水環境綜合整治五大專項行動和十大重點工程，推動洞庭湖水質持續改善；深入推進不達标水體和城市黑臭水體整治，全面完成黑臭水體治理任務；治理完善産業園區生産廢水、城鎮生活污水及垃圾處理基礎設施建設；加強農村、農業面源污染治理；強化飲用水水源保護，保障飲水安全。

 

　　環保部提出，下一步，國家環境保護督察辦公室将開展清單化調度，緊盯地方督察整改工作情況，及時督辦，加強通報，對移交的生态環境損害責任追究問題調查問責結果進行審核，并适時組織公開。

 

　　針對督察整改不力的地方和突出環境問題，國家環境保護督察辦公室将組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，确保督察整改取得實實在在的效果。

 

　　第二輪中央環保督察将啟

 

　　第一輪為期兩年的中央環保督察，已經實現了全國全覆蓋。

 

　　8月7日，經黨中央、國務院批準，已組建8個中央環境保護督察組，組長由焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥等同志擔任，分别負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察進駐工作。這是第一輪第四批中央環保督察。

 

　　記者獲悉，為期一個月的第四批中央環保督察已經完成了督察進駐，但督察組尚未向地方反饋督察意見，8省區也尚未公布整改方案。

 

　　根據中央環保督察組的安排，中央環保督察制度将常态化。國家環境保護督察辦公室副主任劉長根透露，中央已經明确，每兩年左右對全國各省(區、市)要督察一遍，這是時間、頻度的安排。

 

　　這意味着2018-2019年，中央環保督察組将在全國範圍内開展第二輪中央環保督察。

 

　　環保部部長李幹傑在10月23日公開表示，目前正在為後續開展第二輪做好準備，研究推進有關中央環保督察相關法規的制定工作。

 

　　李幹傑透露，未來針對重點地區、重點行業、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察，可能今年年底、明年年初就會出台相關舉措，開展相關的專項行動。

 

　　對此，中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經濟報道分析，随着環保部的六大環保督察中心由事業編制變為公務員編制，它們歸口在國家環境保護督察辦公室，這意味着未來中央環保督察的力量将大大加強。