2087家企業列為工信部淘汰落後産能名單

　　一、我國目前産能過剩的成因。近十年來，我國很多行業出現産能過剩的問題。這個問題已經不是新問題，曾經反複多次出現過，呈現周期性顯現的一大頑症。究其根本成因，有以下三點：

　　第一，政府配置資源的後果。市場經濟的主旨是要在配置資源方面起基礎性作用，而我國由于政府職能改革滞後，發改委等諸多部門成為配置資源的主管部門，由他們批資金、定項目。由于政府配置資源，沖淡了市場配置資源的基礎性作用。往往導緻長官意志來決策，用主觀臆斷代替市場預測，最後導緻大量重複建設項目，浪費了大量的人财物力。引發了諸多産業的産能過剩。專家反思中建議：這次淘汰18個行業、2087家企業，能否先查查這些項目當初都是誰批的，并追究相關的責任。這樣從源頭上改革資源配置方式，才能從根本上防止重複建設項目的審批，杜絕産能過剩的反複發作。如果隻在下遊關閉産能過剩的工廠，不在上遊根治行政審批體制，其結果隻能治标不治本，淘汰過剩産能會屢禁不止。

　　第二，壟斷産業制造了産能過剩。我國壟斷行業很多，比如金融、電信、銀行、民航、鋼鐵、鐵路等等均屬于國家壟斷型行業。壟斷産業占有資源，吸引投資，排除競争。保護落後。由于衆多壟斷企業盲目擴張，才導緻了一輪又一輪的産能過剩。這是産能過剩産生的體制性原因。

　　第三，投資過旺加劇了産能過剩。為了應對金融危機，我國從08年開始，加大财政投資和銀行貸款搞建設、上項目，用投資刺激經濟增長。由于投資過旺，加劇了部分行業的産能過剩。由于當時不少投資缺乏科學性，産生盲目性，本來已經産能過剩的行業，如鋼鐵業，也得到了投資刺激，所以使産能過剩呈剛性擴張之勢。

　　二、淘汰落後産能的必要性。所謂落後産能就是脫離市場需求，盲目擴張導緻産量過高，産能過剩。落後産能物耗能耗高，環境污染重，安全無保障，是經濟增長粗放的重要表現，是導緻我國發展質量和效益不高、競争力不強的重要因素之一。這次政府下決心淘汰落後産能，彰顯了政府宏觀調控的信心和能力，有利于節約資源，加強生态環保，防止損失浪費，提高生産要素的投入效益和運轉質量。這無疑是宏觀調控的重大舉措，也是轉方式、調結構的重要途徑，是落實科學發展觀、提高經濟運行質量的必然選擇。

　　三、淘汰落後産能的主體是市場而不是政府。我國改革開放之後，告别計劃經濟轉向市場經濟。這種體制性的轉軌，要求政府淡出微觀經濟，讓位于市場來配置資源。要強化市場這隻手的作用，淡化政府這隻手的作用。用市場機制按照供求關系來确定價格，用市場調節機制來自動淘汰落後産能。實踐證明，淘汰落後産能的主體是市場而不是政府。如果一個企業産能過剩，産品積壓，企業因為沒有銷售利潤而造成虧損，最後倒閉是天經地義的事。企業是市場的微觀基礎，是自負盈虧的經濟組織。企業的生死存亡由市場來決定，如果動用政府的行政手段來關停企業，後果太重，成本太高，效果不佳。最後造成政府與市場的錯位，不利于由政府主導型經濟向市場主導型經濟的轉型和調整。