中央經濟工作會議召開 哪些信号或成政策重點

　　明年GDP增長或為6.7%穩增長、調結構仍是關鍵

　　多方機構預測，明年我國面臨的經濟下行壓力仍會持續。中國社會科學院發布2016年《經濟藍皮書》，預測2015年我國國内生産總值(GDP)同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%，但是在新常态下經濟仍然運行在合理區間，就業、物價保持基本穩定，不會出現硬着陸。

　　中國銀行、民生銀行所屬的研究機構也都認為明年GDP增速會低于去年。民生銀行研究院院長黃劍輝表示，2015年，中國經濟增長雖告别“7”時代，但穩中有進，不乏亮點，預計全年增長6.9%.2016年，我國經濟随着增長新動力的不斷顯現，有望結束下行、逐步企穩。

　　據專家預計，2016年政府經濟工作或在供需兩側共同發力的思路指引下，在堅持多目标平衡的基礎上，繼續突出穩增長與調結構兩大方向，在确保明年不跌破底線的同時，着力打造經濟增長新動能，以實現“十三五”經濟增長不低于6.5%的預期目标。

　　盡管目前尚不能确定調結構和穩增長在中央經濟工作會議上如何提及，但是從近期國家領導人的表态來看，幾乎可以确定，部署明年經濟工作将會涉及這些内容。考慮到一些供給側管理同樣可以用于短期調控，與之相關的政策大概率将出現在明年的工具箱中。從目前來看，進一步促進大衆創業、萬衆創新，降低企業稅費都将是明年經濟工作的重點内容。

　　推進國際産能合作 供給側改革或成政策重點

　　11月10日，習近平總書記在中央财經領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，11月17日，李克強總理在“十三五”規劃《綱要》編制工作會議上強調，在供給側和需求側兩端發力促進産業邁向中高端。中央對“供給側改革”的重視釋放出決策層“從生産供給端入手，打造經濟發展新動力”的重要信号。

　　當前經濟發展面臨的一個突出問題便是部分行業的産能過剩。國務院發展研究中心副主任王一鳴建議，要建立一個有效的過剩産能的退出機制，特别是要能夠有效地解決那些僵屍企業。

　　當然，供給側改革的推行并不意味着需求端改革的停滞，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。著名經濟學家厲以甯認為，需求方面政策的調整見效快，供給方面的調整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。

　　在對外經濟方面，“一帶一路”等重大倡議正在成為我國擴大對外開放和拓展對外經濟合作的抓手。改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明表示，明年是“十三五”開局之年，推動“一帶一路”及對外開放，将是統領對外經濟工作的一個重要抓手。

　　深化熱點領域改革：金融、房地産或成重點

　　中央制定的“十三五”規劃建議中明确提出：改革并完善适應現代金融市場的金融監管框架。

　　11月9日，國務院新聞辦舉行吹風會，中央财經領導小組辦公室副主任楊偉民提到，要對現行金融監管體制進行改革，具體改革方案還需要進一步研究和制定。因此，監管體制的改革，尤其是金融監管或将會是明年經濟工作的重中之重，有望于本次中央經濟工作會議确定方向。

　　此外，業界認為，“供給側改革”的提出同樣将對房地産市場未來的走向産生深遠影響。在11月10日召開的中央财經領導小組第十一次會議上，研究經濟結構性改革和城市工作成為主題，中央就房地産、金融風險、降低企業成本和産能過剩等問題作出明确指示。據認為，這些内容将有可能被吸納進今年的中央經濟工作會議中，成為明年的工作重點。

　　值得注意的是，12月14日，中共中央政治局召開會議強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。由此可見，做好城市工作特别是進一步推動城鎮化也将成為下一步經濟工作的重點。

　　從經濟運行的現實需求看，除了房地産、金融外，明年工作的重點可能還有：第一，基礎設施與社會投資，尤其是服務業投資缺口還比較大;第二，國有企業改革，在中央出台國企改革文件後，明年将是落實的關鍵一年;第三，财稅體制改革，這項改革需要在明年取得重大進展。