我國676家重點化工園區，面臨怎樣的機遇和挑戰?

2019年，是建國70周年，也是實現“十三五”目标的關鍵之年。今年，宏觀經濟複雜嚴峻，行業發展面臨世界經濟增速放緩甚至可能出現衰退、原油價格大幅波動、中美貿易摩擦加劇、終端市場需求變化四大不确定因素。同時，江蘇響水“3·21”事故後，石油和化工行業生存、輿論氛圍進一步變差。在這樣的背景下，被賦予“行業轉型升級、高質量發展載體”使命的化工園區，又面臨着怎樣的機遇和挑戰?

5月23~24日，2019中國化工園區與産業發展論壇将在廣東惠州舉行，在這一年一度的盛會上，國内大型石化園區将悉數亮相。在會議召開前夕，中國化工報記者采訪了中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺。

楊挺：目前，我國共有重點化工園區676家，總産值約占我國石油和化學工業總産值的60%，化工園區已經真正成為我國石化産業發展的“主戰場”。 可以說，行業的轉型升級、高質量發展，都需要依托化工園區這個載體，因此這個載體自身的提質增效、綠色發展至關重要，這不僅是園區的發展方向，也是全國化工園區正在做的事情。

經過前幾年的快速發展，化工園區的變化喜人，但不可否認，這麼多家化工園區，發展質量參差不齊。化工園區要求的是原料産品項目、公用工程物流、環境保護生态、安全消防應急、智能智慧數據、管理服務科創“六個一體化”發展，旨在提高企業生産效率，降低成本，形成循環經濟，并不是簡單的産業聚集。它對管理者提出了比單一化工企業更高的要求，是不是有好的規劃、合理的布局、強有力的風險管控手段等，都是園區管理者的必修課。目前來看，國内的部分化工園區在不具備風險管控能力的情況下倉促發展，造成了不少安全、環保隐患。因此，我們多次在各種場合提倡、強調園區發展的基礎就是規範發展，對園區進行整頓，重新規劃和認定等工作是必要的，也是目前很多地方正在做的。

以石化大省山東為例，全省園區數量多，布局分散。山東根據高質量發展的要求對園區重新進行了認定，化工園區的數量從最初的299家、199家壓縮到最終的89家，做法值得肯定。特别值得一提的是，山東省在化工園區認定方面，出台了一套較為科學和規範的認定标準，對化工園區分類、分項打分。山東省也在5月8日公示了最後一批拟認定的化工園區名單，認定工作接近尾聲，給全國提供了很好的園區認定經驗。

楊挺：山東省化工園區的認定工作還是比較系統周密的，雖然在環保督察中發現了一些問題，但瑕不掩瑜，這套認定體系仍然值得借鑒。我們一向主張，将化工園區的認定權放在省裡，而不要下放至市縣區一級，同時認定要委托專業的第三方機構，由多部門會簽決定，實現認定過程的有序合理，這樣更有利于園區的長遠發展。

關于化工園區的規範發展，工信部早在2016年就已經發布了《關于促進化工園區規範發展指導意見》，要求化工園區科學規劃布局、加強項目管理、嚴格安全管理、強化綠色發展、推進兩化深度融合、完善配套服務、加強組織管理。在今後一段時期裡，随着危化品生産企業搬遷入園腳步加快等，化工園區将面臨新一輪的優勝劣汰，特别是“3·21”事故後，各地加強了對化工園區的檢查、監控，但“強者恒強”，壓力也是一種動力，好的園區不怕查，同時這樣的監管強度也加速了化工園區的改造和規範化進程。

我國化工園區發展的“十三五”目标是，培育一批世界級化工園區，使化工園區成為行業加快向全球價值鍊中高端邁進的重要載體。目前有一批水平較高的化工園區已經具備了向世界級發展的基礎和能力，其智慧化、綠色化水平都較高。可以預見，随着政策壓力的加大，在未來的幾年裡，化工園區的整合、淘汰速度将加快，屆時園區的差距将逐步縮小，全國園區的規範化發展水平将邁上一個新台階。

楊挺：化工園區是一個科學、系統的生産體系，其規範發展離不開完整的标準支撐體系。這一塊工作目前來看确實存在不足，化工園區的體系性标準還是空白。為了推進化工園區的規範化發展，目前由我們園區委牽頭制訂的推薦性标準《化工園區開發和建設導則》正在加緊制訂中，計劃在今年年底提出一個可供評審的草案。

《導則》将會從規劃布局、土地規劃、産業規劃、物流運輸、循環化、安全管理、危化品運輸和封閉管理、消防應急救援、生态環境保護、基礎設施配套、公用工程配套、公共管廊、信息化和智慧化園公共服務等17個方面來進行編寫。同時，我們還在加快推進《智慧化工園區建設導則》，為通過智慧化提升園區安全、環保管控水平提供必要的建設依據。

楊挺：就像化工園區發展不均衡一樣，我國的化工園區綠色化、智慧化發展水平差距也比較大，各園區對綠色化、智慧化的理解水平不盡相同。化工産業是資金、技術密集型行業，自動化水平非常高，是“兩化融合”水平最高的工業行業，化工園區更是最适合發展循環經濟的工業平台，因此化工園區綠色化、智慧化是大勢所趨，也是化工園區高質量發展的必由之路。

綠色化方面，化工園區可以從源頭減排開始，構築園區企業之間的循環路線，從源頭上減少“三廢”産生量，實現資源、效益、效率最大化。目前我們正在加快推進化工園區循環化改造，提升園區綠色發展水平，創建一批綠色發展示範園區。

智能化方面，安全、環保是重點也是智慧化工園區初期的必備條件。通過建立智能化系統，在加強對安全環保風險管控的同時，通過雲計算、大數據等處理手段，實現風險預研預判，将危險消除在萌芽狀态，實現園區的本質安全。目前，在工信部的牽頭下，行業正在推進“中國智慧化工園區試點示範單位”建設，在即将召開的園區大會上，新一批的示範園區即将誕生。

綠色化、智能化是化工園區高質量發展的必由之路。就像聯合會李壽生會長所講， 2019年我們行業工作的總體思路是：逆勢而上，主動作為，全面發力，變危為機。我們可以化壓力為動力，以規範發展為基礎和前提，在2019年開創化工園區高質量發展的新成績。