中國将巴基斯坦棉紗等納入關稅減讓

　　《議定書》作為中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判成果文件，是落實兩國領導人重要共識、進一步豐富和充實中巴兩國全天候戰略合作夥伴關系的重要舉措，是發展中國家間自貿區建設的典範，也是推進“一帶一路”建設和構建人類命運共同體的生動實踐。

　　《議定書》對原自貿協定中的貨物貿易市場準入及關稅減讓表、原産地規則、貿易救濟、投資等内容進行升級和修訂，并新增海關合作章節。其中核心内容是在原自貿協定基礎上，進一步大幅提高兩國間貨物貿易自由化水平。《協定書》生效後，中巴兩國間相互實施零關稅産品稅目數比例将從此前的35%逐步增加至75%。此外雙方還将對占各自稅目數比例5%的其他産品實施20%的部分降稅。

　　中巴自貿協定于2006年11月簽署，2007年7月生效實施。2011年3月中巴雙方啟動自貿協定第二階段談判，于近期就所有議題達成一緻并結束談判。

　　商務部國際司負責人介紹中巴自貿協定第二階段議定書相關情況

　　問：《議定書》的簽署有何重要意義？

　　答：此次《議定書》的簽署是落實黨的十九大提出的“促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟”的最新成果，體現中國積極推動形成全面開放新格局，堅定支持自由貿易和經濟全球化的态度和意願。

　　同時《議定書》的簽署也是中巴雙方落實兩國領導人達成的共識，進一步豐富和充實兩國全天候戰略合作夥伴關系的重要舉措，是發展中國家間自貿區建設的典範，也是推進“一帶一路”建設和構建人類命運共同體的生動實踐。兩國在互利共赢的基礎上，在貨物貿易、原産地規則、海關合作、投資等領域達成更高水平的自貿協定，大幅提高貿易自由化水平，将對促進兩國間貿易、投資，探索和挖掘新的合作領域起到重要作用，有力推動雙邊經貿關系取得更大發展，為兩國企業和人民帶來更多優惠和福利。《議定書》是對原有中巴自貿協定的大幅升級，在兩國經貿發展中具有裡程碑式的意義。

　　問：請介紹一下中國―巴基斯坦自貿協定的整體情況。　　

　　答：《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易協定》于2006年11月簽署，并于2007年7月開始實施，主要覆蓋貨物貿易和投資等領域，是我國與南亞國家簽署的第一個自貿協定。為進一步促進兩國在服務貿易領域的合作，雙方于2009年2月簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿易區服務貿易協定》，于2009年10月開始實施。

　　中巴自貿協定的簽署和實施帶動雙邊經貿關系快速發展。據我國海關統計，2018年中巴雙邊貿易額達190.8億美元，是2006年協定實施前的3.6倍。我國目前是巴基斯坦最大的貿易夥伴、最大的進口來源國、第三大出口市場和最大的投資來源國。巴基斯坦是我在南亞地區的第二大貿易夥伴。

　　問：請介紹一下中巴自貿協定第二階段談判的背景和過程。

　　答：2011年3月中巴雙方啟動自貿協定第二階段談判。共舉行十一次會議。尤其是自2017年9月以後，談判進程加快，雙方就貨物貿易市場準入、原産地規則、海關合作、投資等議題不斷取得重要進展。　　　　　2018年11月巴基斯坦總理伊姆蘭?汗對中國進行首次正式訪問，兩國發表聯合聲明，同意盡早完成中巴自貿協定第二階段談判。此後雙方談判團隊開展密集磋商，并于近期就第二階段談判全部議題及《議定書》内容達成一緻。4月28日中巴雙方在兩國總理的共同見證下正式簽署《議定書》。

　　問：《議定書》的主要内容有哪些？

　　答：《議定書》約400頁，由序言和6個章節組成，除對原自貿協定中的貨物貿易市場準入及關稅減讓表、原産地規則、貿易救濟、投資等内容進行升級和修訂外，還新增海關合作章節。與原自貿協定相比，《議定書》的核心是大幅提高兩國間貨物貿易自由化水平。

　　問：《議定書》貨物貿易市場準入的升級内容是什麼？

　　答：貨物貿易市場準入升級是中巴自貿協定第二階段談判和《議定書》的核心内容。雙方将在原自貿協定基礎上，大幅降低兩國間關稅水平，進一步擴大兩國間貨物貿易自由化。《協定書》生效後，中巴兩國間相互實施零關稅産品的稅目數比例将從此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上。

　　其中，中方将對45%的稅目在協定生效後立即取消關稅，并對30%的稅目分别在5年内(稅目占比15%)和10年内(稅目占比15%)逐步取消關稅。巴方同樣将對45%的稅目在協定生效後立即取消關稅，并對30%的稅目分别在7年内(稅目占比15%)和15年内(稅目占比15%)逐步取消關稅。

　　此外，雙方還将對占各自稅目數比例5%的其他産品實施20%的部分降稅。

　　問：《議定書》生效後，兩國主要有哪些産品可以獲得關稅減讓？

　　答：中巴雙方在互利共赢的基礎上，将占各自全部稅目80%的産品納入關稅減讓，并對彼此重點關注的主要出口産品給予充分考慮。巴方将中方重點關注的機電、家具、紡織、磷肥、玻璃制品、汽車及摩托車零部件等出口優勢産品納入關稅減讓。中方将巴方重點關注的棉紗、皮革、服裝、水産品、堅果等出口優勢産品納入關稅減讓。關于具體産品關稅減讓安排，協定公布後可在雙方關稅減讓表中查詢。

　　問：貨物市場準入領域的升級對中巴兩國有何重要意義？

　　答：中巴雙方在原自貿協定基礎上大幅降低關稅水平，将為兩國企業進一步開拓彼此市場提供更加有利的條件，促進雙方有競争力的産品相互擴大出口，推動雙邊貿易更加平衡發展，為兩國企業和人民帶來更多實實在在的優惠和福利。

　　兩國間關稅水平大幅降低，還将進一步推動投資和産能合作，為中國企業“走出去”和海外産業布局提供更好的條件，促進中巴經濟走廊和“一帶一路”建設。同時從長遠看，兩國間貿易成本的降低，将推動中巴産業鍊融合，充分利用兩國比較優勢，增強企業在地區和全球産業鍊中的競争力，促進兩國經濟發展。

　　問：在投資領域，《議定書》做出了哪些規定？

　　答：雙方在原自貿協定投資章節基礎上，增加未來工作計劃條款，同意将緻力于鼓勵相互投資并加強合作，為投資者提供穩定、透明和具有可預見性的投資環境。此外，雙方同意未來将适時開展談判，對投資章節進行升級。

　　問：在海關合作領域，《議定書》包括哪些内容？

　　答：在海關合作章節，雙方納入海關電子數據交換相關條款，承諾将确保2018年11月3日中巴海關主管部門簽署的電子數據交換諒解備忘錄的實施，并努力采取包括适當機制在内的進一步措施，以解決關于出口價格信息的關注。中巴雙方開展電子數據交換合作，将對加強兩國海關監管，提高貿易便利化水平起到重要作用，使企業更加便利地享受《議定書》提供的優惠。

　　問：《議定書》預計何時能夠生效？

　　答：按照《議定書》相關規定，《議定書》将在雙方收到書面通知完成内部程序的第30日起或雙方均同意的期限生效。下一步雙方将各自履行國内法律審批程序，推動《議定書》早日生效實施。《議定書》正式生效後，我們将在“中國自由貿易區服務網”(fta.mofcom.gov.cn)上公布文本，供企業和個人查詢參考。

提示：本文來源于中國紡織網，僅供參考閱讀

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