一文看懂化工業整治：長江流域40萬化工企業何去何從

　　《征求意見稿》拟大幅壓減沿長江幹支流兩側1公裡範圍内、環境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外、規模以下等化工生産企業。

　　截至2017年一季度，江蘇省共有化工生産企業6884家。如今，這一數字已大幅減少，根據江蘇省官方數據，2017年和2018年，江蘇省關停了2600多家化工企業。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠2018年9月曾表示，今後3年關停環保不達标、安全隐患大的化工企業1000家。按照《征求意見稿》，關停化工企業将明顯提速，到2020年底，全省化工生産企業數量減少到2000家，到2022年不超過1000家。

　　除了江蘇，整個長江流域密布40多萬家化工企業。響水事故發生後，多省份都在開展化工企業安全隐患排查。未來化工行業布局是否會進行調整？多位行業人士告訴21世紀經濟報道記者，化工行業正呈現從沿江向沿海、從園外到園内的布局趨勢。在壓減落後産能後，未來行情或将向好。

　　對江蘇化工行業影響幾何

　　《征求意見稿》對5類化工企業的布局進行了具體規定。4447家化工企業将被直接波及，在2020年前一部分企業将被硬性關停。

　　安全和環保是關停理由，這些企業分布在沿長江幹支流兩側1公裡範圍内、化工園區外，太湖一級保護區内，京杭大運河(南水北調東線)和通榆河清水通道沿岸兩側1公裡範圍内，且城鎮人口密集區安全衛生防護距離不達标。

　　“這份《征求意見稿》隻是内部流轉的文件，内容還未最終确定，尚在研究之中。隻要企業達到安全、環保标準，符合國家産業政策，政府是支持發展的。”制訂文件的江蘇省相關部門人士4月8日對21世紀經濟報道記者表示。

　　了解文件起草情況的行業人士也表示，政府相關部門正在完善方案。

　　化工行業是江蘇省第二大産業，2017年江蘇省化工行業總産值超2萬億元，約占全省工業經濟總量的13.3%和全國化工行業總量的15%。

　　“江蘇化工行業具有總量大、企業多、分布散的特點。”上述了解文件起草情況的行業人士說。

　　南京大學長江産業經濟研究院研究員吳福象去年8月撰文指出，江蘇中小化工企業半數以上都散布在化工園區之外。能源和資源利用效率普遍較低，技術和設備工藝簡單，使得生産、儲存、運輸等環節安全和環保隐患突出。

　　那麼，這次整治對于化工市場行情會帶來什麼影響？一名位于蘇州的跨國化工企業人士對21世紀經濟報道記者表示，“這輪整改對大型化工企業隻會有利好，淘汰掉不正規、不達标企業有利于行業升級。”

　　可資比較的是2016年底江蘇省開始的環保整治。中國人民銀行南京分行高級經濟師王海慧等人2017年對江蘇9市180戶化工企業調查後發現，該輪整治被關停的主要是小微企業，對地區化工産能影響有限。比如某市關停企業占總數的36%，稅收占比僅1.88%，單家關停企業的年産值平均隻有924萬元。

　　王海慧等人還發現，随着企業環保整改達标，後期産能繼續釋放，環保整治對全省産能的影響将逐漸消退。環保整治導緻行業供給收縮，化工産品價格大幅上漲，企業盈利狀況還有所改善。

　　化工企業應如何布局

　　不獨江蘇，整條長江沿線已密布化工企業。據報道，長江流域有40多萬家化工企業，化工産量約占全國46%。

　　多地正采取“關停并轉搬”等措施鐵腕護江。比如湖北計劃2020年12月31日前完成沿江1公裡範圍内化工企業關改搬轉。宜昌市近日對30家已關閉和2家已搬遷的化工企業開展了土壤污染風險管控專項檢查，嚴密防範關閉搬遷企業遺留場地環境風險隐患。

　　化工大省山東也在開展危險化學品企業安全隐患排查整治緊急行動，截至4月1日已檢查企業4050家，發現問題和隐患22504項，責令停産整頓企業121家。

　　對于化工企業，從沿江到沿海、從園區外到園區内已成布局趨勢。2017年時，江蘇全省54個化工園區(集中區)中有24個分布在沿江8市。

　　江蘇省去年9月印發的《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》提出，高起點同步推進沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局。這份實施意見對沿江化工産業布局實行“禁增量”，響水事故後，《征求意見稿》轉向實行更嚴厲的“去存量”。

　　但化工布局無法“一刀切”。“從産業規律來講，化工産業是要沿江分布的，沿江布置化工産業是國際經驗，以此解決化工産業的高耗水、運輸成本等問題。”一位不願具名的環保政策專家說。

　　而“入園”已成化工行業布局共識。“化工園區是承載化工産業健康發展的載體，打造規範化的化工園區是這個産業的趨勢。”中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺說。

　　“這是因為，一方面有利于加強對企業安全、環保的監管，另一方面有利于形成化工産業鍊和供應鍊，減少危化品運輸風險、降低企業運營成本。”楊挺介紹。

　　他認為，未來各地化工園區的競争将更加激烈。“世界500強的化工企業一定是各個化工園區争搶的對象，這些企業當然也會選擇優質的園區入駐。何謂優質、健康的園區？比如園區管理規範、園區内企業的平均管理水平高，不能讓一家企業出問題影響園區内的所有企業。”楊挺說。
 

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