知識産權：提高質量效率 嚴格審查授權

　　下一步，國家知識産權局将提高知識産權審查質量和效率，嚴把審查授權關；深入實施專利質量提升工程和商标品牌戰略，大力培育高價值核心專利和知名品牌；嚴厲打擊非正常專利申請和商标囤積、惡意注冊行為

　　全國知識産權局局長會議1月7日在北京召開。這是2018年國家知識産權局重組後召開的第一次全國會議。國家知識産權局局長申長雨表示，2018年，我國知識産權保護得到全面加強，2019年将提高知識産權審查質量和效率，嚴把審查授權關。

　　知識産權戰略實施十年成效顯著

　　2018年是我國改革開放40周年，《國家知識産權戰略綱要》實施10周年，也是知識産權機構改革之年。申長雨表示，2018年，我國知識産權保護得到全面加強。國務院常務會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，積極建立侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本；38個部委聯合印發《關于對知識産權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。同時，知識産權局大力推進“放管服”改革，将商标注冊平均審查周期縮短至6個月以内，提前52天完成國務院年度目标任務；商标駁回複審案件審理時間壓縮到7個月以内。高價值專利審查周期壓減10%。

　　同時，《專利代理條例》完成修訂，将于2019年3月1日起實施。2018年全年累計減免專利費用58.6億元，減少提交專利、商标申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個省份開展知識産權軍民融合試點，下放國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等事項。

　　據介紹，上述措施有力推動了我國知識産權事業發展。截至2018年底，國内（不含港澳台）發明專利擁有量達到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發明專利擁有量達到11.5件。2018年度PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國内有效商标注冊量（不含國外在華注冊和馬德裡注冊）達到1804.9萬件，同比增長32.8%。2018年度馬德裡商标國際注冊申請量超過6000件，同比增長25%以上。累計批準地理标志産品2380個，另注冊地理标志商标4867件。2018年專利行政執法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商标違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。2018年，知識産權使用費進出口總額超過350億美元。

　　申長雨表示，2019年，國家知識産權局将進一步提高知識産權審查質量和審查效率。圍繞建設世界一流審查機構，加強專利商标審查員隊伍建設，持續提升審查業務能力。健全審查質量保障體系和業務指導體系，完善“雙監督、雙評價”質量管理。研究改進實用新型和外觀設計政策措施。探索通過改進審查工作機制提高審查效率。在審查中協同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等多種審查模式。全年消減發明專利審查積壓10萬件以上，将高價值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎上再壓縮15%以上。

　　機構整合後知識産權保護更有力

　　2018年，知識産權局重組，将商标和地理标志納入知識産權，又把知識産權從科技劃歸到市場監管部門。據申長雨介紹，目前國家和省級知識産權機構改革任務已順利完成，實現商标、專利、地理标志、集成電路布圖設計的集中統一管理，有效提高了管理效能。

　　國家市場監督管理總局局長張茅認為，這一調整，意味着知識産權将在維護公平競争市場秩序中發揮更重要的作用。

　　申長雨表示，知識産權制度作為現代産權制度的重要構成、創新驅動發展的基本保障，在國家經濟社會發展中的地位和作用日益凸顯，“我們要通過機構改革，真正建立高效的知識産權綜合管理體制，構建便民利民的知識産權公共服務體系，探索支撐創新發展的知識産權運行機制，特别是要準确把握市場監管與知識産權的内在聯系，推動知識産權工作與市場監管有效銜接，進一步凸顯知識産權的市場屬性，豐富市場監管的内涵”。

　　據悉，下一步，國家知識産權局将強化知識産權創造，完善支持政策，突出質量導向，淡化數量情結；提高知識産權審查質量和效率，嚴把審查授權關；深入實施專利質量提升工程和商标品牌戰略，大力培育高價值核心專利和知名品牌。

　　2019年，國家知識産權局将嚴厲打擊非正常專利申請和商标囤積、惡意注冊行為，實施非正常申請篩查監管前置，出重拳抓一批典型案例，依法依規予以處理，并将相關人員和單位納入失信名單。開展閑置商标摸排工作，探索制定規制措施。開展知識産權代理專項整治，依法打擊違反規定開展專利代理業務、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書挂靠、擾亂商标代理市場秩序等行為。落實知識産權（專利）領域嚴重失信聯合懲戒合作備忘錄，完善聯合懲戒機制。

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