美中貿易交鋒打黑白臉策略

美國總統川普一再強調他與中國國家主席習近平良好的個人關係，更不惜為違反美國制裁禁令的大陸通訊設備大廠中興通訊說情，還承認會考慮是否在「中興案」上賣習近平面子，這是兩人間一通電話所緻。

另外，中國國務院副總理劉鶴日前訪美并與美方官員對話，他随後接受中國官方媒體訪問時宣稱「美中達成共識，不打貿易戰，停止互相加徵關稅」。

儘管當時美方的談判代表、财政部長梅努欽(Steven Mnuchin)後來接受美國媒體訪問也附和劉鶴說詞，然而，白宮今天的聲明顯示，主管貿易政策的行政單位加上國會的意見，不會讓中國想走「直通白宮」的交涉路線一路開綠燈，美中貿易戰雖有暫停，卻不曾終止，加徵關稅的作法，也即将實施。

白宮列舉四項重點，強調川普會對抗中國的「不公平貿易政策」，除再次點名「中國製造2025」，還細數多種中國的不公平貿易作為，并提出美國的因應之道。

白宮指出，根據「貿易法」的301條款，美國啟動針對中國的調查，将針對價值500億美元、含有工業重要技術的中國商品課徵25%關稅，白宮還特别提到将包括與「中國製造2025」計畫有關的産品，課徵關稅的最終産品清單，将于6月15日前宣布。

針對收購工業重要技術的有關中國個人與實體，美國也将實施特定的投資限制，并加強出口管制，相關措施将在6月30日前公布。

白宮還指出，美國貿易代表署針對中國的貿易歧視作為，狀告世界貿易組織(WTO)，透過WTO争端解決機制與中國交涉，也會持續進行。

白宮對中國的指責多圍繞「不公平」，包括中國多年來不公平貿易作為，一直占美國便宜，破壞公平與互惠的貿易，尤其「中國製造2025」這樣的産業政策，已傷害美國及全球企業;中國侵略性的方式試圖取得美國企業的科技，破壞美國的創意與創造力，傷害美國就業;對抗中國的不公平貿易作為，川普會挺身而出;川普也會保護美國的創新與創造力。

外界多解讀，川普政府内部在貿易上對中國的做法凸顯鷹派與鴿派的較量，但關鍵仍在儘管美國總統擁有強有力的決策權，美國體制卻不同于中國的「一人說了算」。

自從川普為中興說情以來、國會兩黨罕見地一緻批判，展現民主的制衡(Check and Balance)塬則，藉由推動立法，讓川普無法以總統之尊輕易為中興開綠燈。

而行政部門各有職掌，主管貿易政策的美國貿易代表署根據川普簽署的備忘錄，展開「301關稅」課徵的相關公聽機制，顯然，跟川普套交情、打電話，仍無法停止行政部門依法啟動的過程，而行政部門打算祭出特定的投資限制與加強出口管制，也得到立法部門已提出的立法支持。

皮特森國際經濟研究所(PIIE)資深研究員鮑恩(Chad Bown)指出，這顯示美中貿易戰将「不再擱置」，但接下來中國的反制，會對美國的農業及能源出口造成何種影響，則是關注焦點。

鮑恩指出，如果北京的印象是川普已擱置「301關稅」，白宮的聲明，将讓中國所謂的「自主」擴大進口與採購美國産品複雜化。
 

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