新疆将強化棉花質量事中事後監管 全力整治混等混級問題

　　自治區質監局黨組成員、副局長賈爾肯·胡曼出席會議并作重要講話，自治區纖維檢驗局局長李岩作題為《全面履行監管職責積極應對發展改革努力提升棉花目标價格改革暨棉花質量監督和公證檢驗工作有效性》工作報告。

　　2017年，在新疆棉花質量監管上，國家和自治區相繼出台兩大政策，一是6月中旬，自治區發展改革委、自治區質監局、自治區工商局聯合發布《新疆維吾爾自治區關于取消棉花加工資格認定行政許可後加強棉花質量事中事後監管的意見》，明确自治區全面取消棉花加工資格認定行政許可，此前頒發的《棉花加工資格認定證書》停止使用。《意見》實施後，意味着将不再對棉花加工企業數量進行總量控制，隻要符合自治區棉花加工企業基本技術條件，通過驗收和公示，就可以發放棉花公證檢驗條形码，引導更多企業參與到市場競争中來。二是按照《國家發改委财政部關于深化棉花目标價格改革的通知》(發改價格[2017]516号)有關新疆要繼續深化棉花目标價格改革積極研究探索新型棉花補貼方式的要求，自治區人民政府決定2017年度在塔城地區沙灣縣、昌吉州瑪納斯縣、博州精河縣、巴州尉犁縣、阿克蘇地區阿克蘇市和喀什地區麥蓋提縣開展棉花目标價格改革補貼與質量挂鈎試點工作。在試點縣市内，棉花種植規模在300畝以上，且品種單一，将棉花交售至經自治區公示的棉花加工企業，皮棉質量達到“雙29”級(即達到長度29mm以上、斷裂比強度29cN/tex以上、馬克隆值A級3.7到4.2)以上，棉農可以按所屬籽棉交售量獲取每公斤0.2元的質量補貼。棉花加工企業要對收進的籽棉實行分垛、分軋、分儲、分運、分售。這一試點工作的目的就是，鼓勵棉農和加工企業通過分等采摘、分級堆垛及加工提升棉花質量獲取更好的收益，促進棉花生産流通優質優價、優質優補的落實，有效引導棉農、棉花加工企業提升棉花質量，促進新疆棉花産業做優做強。

　　圍繞今年新疆棉花質量管理新出台的兩大改革措施，自治區棉花目标價格改革暨質量監督、公證檢驗工作會議要求，有效落實棉花質量監督及執法打假責任，各地纖檢機構按照自治區質監局《關于在棉花收購加工期間開展棉花質量監督檢查工作的通知》精神，要高度關注新年度棉花質量監督檢查及執法打假工作中出現的新情況，高度警惕棉花質量安全隐患，切實加強領導，進一步健全執法機構，各纖檢機構要與轄區棉花加工企業簽訂質量安全目标責任，嚴格落實企業法人是第一責任人的責任體系，對企業出現的摻雜使假、弄虛作假等主體責任問題，依據相關法律法規規定處理。要結合自治區開展的棉花加工企業誠信經營評價工作，逐步完善質量失信企業的退出機制;加大對棉花加工企業條形码信息系統的監管力度，杜絕棉花加工企業随意更改條形码信息系統内容的不誠信行為。通過新聞媒體向社會做好質量宣傳工作，設立舉報電話和舉報信箱，動員全社會力量做好棉花質量工作。各纖檢機構要配合做好棉花目标價格改革信息平台建設，實現公檢信息系統與交易市場組批系統的對接，保證數據互聯、互通、共享、共用，實現監管棉花公檢證書的電子化、無紙化，提高檢驗數據流轉效率，方便有關各方獲取檢驗結果。

　　今年，自治區各級質監部門和纖檢機構将集中力量進一步加大棉加企業收購量、加工量、公檢量數據核查工作和對違規違法企業的處理力度，杜絕“轉圈棉”問題，确保棉花目标價格改革工作實施。

　　會議要求，要力求實效，全力整治異性纖維和混等混級問題。各地要加大對國家五部委制定的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規定》的落實，對不設置專人專崗挑揀異性纖維、不建立收購加工環節異性纖維檢查制度或執行不力的，要予以嚴厲查處;對屢查不改的單位要通過媒體曝光。各地要結合加強事中事後監管加強棉花收加企業在收購環節執行國家棉花标準，試行“一試五定”情況，要通過加大棉農交售小樣跟蹤，核對企業收購檢驗票據，對籽棉大垛進行抽樣檢查等方法，進一步查清混等混級問題，對加工環節是否分級堆垛、棉垛前是否有等級标識、是否分級試軋進行檢查，嚴禁混等混級堆垛、混等混級加工、手摘棉和機采棉混類加工，努力提高專項治理工作的效果。